根据2017年1月最初公布的提案版本,国土安全部拟将目标就业区(TEA地区)的最低投资额从目前的50万美元上涨170%至135万美元;非目标就业区(非TEA地区)的最低投资额从目前的100万美元涨至180万美元。同时,变更TEA定义并赋予联邦政府指定TEA地区的权力;此外,新规还涉及了优先日的维持、永久绿卡申请、新商业机构(NCE)的管理等改革条款。尽管因条款“严苛”,受到业内强烈反对而进度缓慢,但目前,离最终落地仅差最后一步!而在OMB审毕后,美国新任移民局代理局长发推文,欢呼OMB审议完EB-5新法规,并指出离该法规实施更近了。
在发布于联邦公报之前,最终版本的提案条款和实施日期将被保密。但可以确定的是,最低投资额提高和TEA定义变更几乎没有悬念。尤其是移民局已下定决心取消所谓对TEA的“不公正划分”,因此TEA的定义被缩小已在所难免;而涨价条款因此前幅度太大而遭到行业一致强烈反对,新版本条款会否对涨价幅度做一个调整,只有待发布之时才可知晓。
另一个的悬念是最终法规的生效日期。一般而言,当机构发布最终规则时,该规则通常在发布后30天内生效,而如果该规则较为重要或是主要的,则需要60天的期限。管理和预算局目前并未指定该法规为重要或主要。目前业内普遍预测,《联邦公报》很快就会发布。
对于EB-5投资人而言,影响的条款莫过于涨价条款,以及TEA变更条款,将会大大提高大都会地区EB-5项目办理的投资成本。
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第1级:指美国特大城市,如旧金山、纽约、费城、洛杉矶、波士顿、迈阿密、夏威夷、芝加哥、华盛顿首府等,其生活费为USD1000——2000/月,这是不包括买车、外出旅行、电话和娱乐等额外消费(以下类同)。
第2级:指美国大城市,如匹兹堡、西雅图、拉达斯、亚特兰大、奥斯丁、底特律等,其生活费为USD800——1000/月。
第3级:指美国南部、中西部、东南部一些州,如德州、威斯康星州,依利诺州、密歇根州、犹他州、科罗拉多州、乔治亚州、弗吉尼亚州、北卡罗来纳州等,其生活费为USD600——800/月。
第4级:俄克拉荷马州、密苏里州、路易斯安纳州、南卡罗来纳州等,其生活费为USD450——600/月。