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2014年7月起事业单位改革统一参加社保 建工资增长机制
日前，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布2014事业单位人事管理条例（下称《条例》）。昨日，这部我国首个系统规范事业单位人事管理的行政法规由新华社受权播发，将于7月1日起施行。
我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险，并且其公开招聘、聘用合同、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。
招录要进事业单位需过三道关
《条例》指出，国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。
事业单位公开招聘程序为：制定招聘方案；公布招聘岗位、资格条件；审查应聘人员资格条件；考试、考察；体检；公示拟聘人员名单；订立聘用合同。
■解读：早在2005年11月，原人事部就发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》。“《条例》的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于进一步强化和规范这项工作，从而有效杜绝‘萝卜招聘’等违规招聘。”人社部事业单位人事管理司负责人说，按照《条例》，进事业单位要过考试、考察和体检三道关。下一步，中组部、人社部将制定事业单位竞聘上岗办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。
人社部副部长王晓初指出，人社部门还将切实加强对公开招聘工作的监督，严肃处理违规操作、违法乱纪行为。
合同 聘用期限一般不低于三年
《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年；事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。《条例》还规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可解除聘用合同；事业单位工作人员受到开除处分的，可解除聘用合同。
■解读：人社部相关负责人介绍，目前事业单位聘用合同签订率已超90%。“前程无忧”人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。“劳动合同有短期的，而聘用合同期限定在3年以上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科研、公益服务等事业的延续性。”
收入 国家建正常工资增长机制
《条例》规定，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。工资分配应当结合不同行业特点，体现职责、业绩、贡献等因素。《条例》明确，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
■解读：中国人事科学研究院研究员何凤秋表示，《条例》所说的工资增长机制，应是国家根据国民经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平。而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要实行公务员工资制度。
社保 事业单位人员享社保待遇
《条例》强调，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。《条例》还规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。
■解读：上述规定意味着自7月1日《条例》施行起，事业单位及其工作人员均依法参加社会保险。同时从法律层次发出信号：事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。人社部副部长胡晓义表示，下一步的方向是遵循市场化原则，启动事业单位养老保险改革。
对于人事争议方面的规定，相关人士认为，与劳动争议不同的是，事业单位人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，不适用调解仲裁程序。
■供图/CFP
招录
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理
社保
事业单位及其工作人员依法参加社会保险
聘用
新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘
连续旷工超过15个工作日，事业单位可解除聘用合同
薪酬
工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴
国家建立事业单位工作人员工资正常增长机制
