在事业单位改革进程中,定位不准、布局不合理、职责不清、政事不分等弊端依然存在,严重制约着政府职能转变和事业单位公共服务作用的发挥,而此次改革则可以推动事业单位突破改革瓶颈,赢得新的发展空间和机遇。
市水利规划设计院是我市的一家正科级事业单位,担负着水利防洪规划、水利电力行业工程设计等职责。为了更好地拓展业务,几年前,设计院推行了企业化管理,目前年产值已达到1千多万元。然而,经过多年的市场打拼,设计院的职工越来越感受到事业单位体制带来的束缚。
市水利规划设计院院长刘瑞鹏介绍:“ 在单位进人、财务管理制度、职称评聘等方面还是受到一些制约,影响单位更高更快的发展。”
据统计,目前,全市共有各级事业单位近3500个,实有人员超过12万人,约占全市财政供养人员的80%。
市编办主任、市分类推进事业单位改革领导小组办公室主任张文斌说:“有些事业单位功能定位不清、机构设置不科学,资源配置不合理,职工利益得不到保障;支持公益服务的政策措施还不够完善,等等。这些问题,直接影响到事业单位提供公共产品和公益服务的质量和效率。”
据了解,此次事业单位分类改革与以往的政府机构改革有很大不同, 通过改革将优化资源配置,分类推进体制机制的创新。
市人大代表、市政策委员普通认为,事业单位分类改革将进一步理顺政府与事业单位之间的关系, 促使事业单位在完善公共服务方面发挥更大作用。
市人大代表程敬荣说:“有利于事业单位去行政化,逐步建立法人治理结构,调动干部员工的积极性和创造性,激发事业单位内部活力,提高公共服务的质量和水平。”
市政协常委李少平认为:“有利于公益事业资源的优化配置,充分发挥事业单位的服务功能,促进基本公共服务均等化。”