加拿大新预算出台改革承认移民学历简化投资的手续

时间:2013-11-27 10:15:00   来源:无忧考网     [字体: ]
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29日加拿大联邦政府公布了将于4月1日开始的2012至2013财政年度的新预算。这一主题为“就业、增长与长期繁荣”的新预算明显有别于欧盟国家:一是几乎是没有削减各项社会福利开支;二是对政府部门的开支也仅仅做了相当较为温和的削减。比如,虽然提出在三年之内联邦政府将削减19200位公务员,但其中大部分是来自退休人员的自然减员。再如,今后三年政府开支才仅仅削减52亿美元,使财政赤字降到211亿美元,并将于2015—2016年完全消灭财政赤字。

  加拿大没有对社会福利和开支进行大幅削减,首先是因为加拿大银行系统监管健全,没有遭受金融危机的严重打击,上财政年度赤字才约250亿美元,而政府债务也仅仅占到GDP的不到30% 。这给了加拿大政府以足够的底气。其次是,世界经济形势依然不确定,尽管加拿大第一大出口市场美国经济近来显出一些好转苗头,但仍不巩固。因此加经济前景仍不容过于乐观,大幅削减开支在不利有国际经济环境下可能会对保持经济的持续增长有不利影响。

  新预算另一特点是着眼于长远发展。财政部长弗莱厄蒂说:这是一份向前看的预算,而且向看到的不只是几年,而是看到整整一代人。他的这番评论其来有自,因为新预算中推出了几项相当引人瞩目的改革措施。

  一,鉴于人口老龄化加快,新预算提出将修改“养老金计划”,即将领取养老金的年龄从目前的65岁提高到67岁。统计表明,如果说上世纪70年代是7个劳力养一位退休者的话,那么在20年后,将是2个劳力就要养一位退休者。不过将领取养老金年龄提高并不是马上实施,而是要到2023年才开始逐步实行,于2029年完成。也就是说,现在55岁以上的人将一仍其旧,不在其内。

  二是对现有的移民制度做较大修改,创建一个快捷灵活的移民审批制度。短期工作计划将根据市场需要作出调整,优行国内雇用。但为满足技术工人的短缺,联邦将同各省协调,增加各省与雇主提名,以便更有针对性地引入与所需工作岗位相匹配的技术移民。但同时也将会相应减少或限定家庭团聚与投资移民额度。将对打份制度做出修改,以便将重心移往具有实际工作经验和语言优势的年青群体上,以及能够创造优质就业和有助于实现长期经济增长的经济型人材上。另一重要举措是将改进并加快对外来移民学历与资质的认证与承认。值得注意的是,移民部也将根据修改后的要求将早已递交申请,但不符合新要求的移民申请做退款与退回处理,以减少积案。

  三是为创造就业并保持经济增长,新预算鼓励对自然资源的投资与开发。根据新预算,加拿大在今后10年将将开建500多个大型项目,总投资将达5000亿美元。为此,联邦政府拟对自然资源的开发,尤其是能源项目投资的审批程序进行全面改革,以减少联邦政府和省政府在评估与审批中的重复与拖延。新预算明确提出,实施“一个项目,只一次评估”;同时明确审批时限,标准化的环保评估将限定在12个月以内完成。而现行的环保评估不仅多所重复,而且评估听证旷日持久。财长弗莱厄蒂表示,不能再容忍有的建设项目一评估就是数年的情形。以目前正在环境评估中拟向亚洲出口原油的北门输油管为例,在当地的听证已进行了两个多月,根据目前的评估速度,仅这一环境听证就长达两年之久,其后再加上政府审批,恐怕没有三、四年拿不下来。这让投资者的信心大受打击,不利于国家的经济发展。

  四是,增加对第一民族,即印第安人的教育与学校建设的投资。三年中增加拨款275百万美元。由于以前投资不足,第一民族受教育水平同加全国的差距甚大。而在第一民族70多万人口中,50% 多是25岁以下的青少年,他们无疑是这个正在走向老龄化国家极好的后备力量。但现在第一民族的高中辍学率高达50% 左右,而监禁率又远高出全国数倍。第一民族全国大酋长阿特利奥向记者表示:提高第一民族的教育水平,不仅可以补充加劳动力的不足,而且可为加拿大经济做出高达4000亿美元的贡献;同时还可以节省政府开支1150亿美元。这份联邦新预算出台后,总体上得到加主流舆率的不错评价,多认为这是一份虽然相当温和,但大方向正确,而且能着眼长远的预算案,给人们吃了一颗定心丸。

  新预算改革措施中,增加技术移民额度并加快对移民学历与资质的认证,对申请来加的外国潜在技术移民来说不啻是一福音。而简化并缩短对能源投资项目的评估与审批程序,对欲来加投资的外国企业来说也无疑是个利好消息。