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政府投资项目建设往往是由城建部门承担，“裁判”、“运动员”、“监督员”三员合一，让城建部门唱起了独角戏。2007年3月，胶南市大胆创新，在全省率先为自己投资的政府工程建设请来一位“管家”——胶南市建筑工务处。记者近日采访了解到，成立一年多来，这个“管家”凭借其专业的团队和严密的体系，把自己的“戏份”演绎得十分精彩。
拿“三超一拖”工程开刀
所谓“三超一拖”工程，就是超标准、超规模、超预算、拖工期，是以往政府投资项目的典型特征。胶南市建筑工务处“开张”的头一件事，就是拿“三超一拖”工程开刀。
记者了解到，以前的政府投资项目是谁使用谁建设，于是就出现了卫生局盖医院、教育局盖学校的现象。胶南市建筑工务处主任张相年说，而且自己给自己盖楼，超标准就在所难免了。
为改变这种现象，用好纳税人的每一分钱，刚成立的建筑工务处请来了26位专业人员，包括建筑、法律、经济、财会、工程预算等，张相年笑称，“单位里除了我，其他每一个人都是专家。”
这个“专家团”，从项目设计、测绘、勘察、招投标代理、工程监理、预算编制再到招投标决定的各个环节都能全程介入，“想从这些专业人手中找漏洞，是很困难的。”张相年对自己的“专家团”很自豪。
张相年介绍，为了确保不超预算，每次工程投资核算，他们都按照投资额80％的额度进行，留有20％的资金作为机动。同时，在工程招投标阶段，还实施工程量清单报价方式，承包商必须对水泥、砖块、门窗、钢材等建筑用料的用量精确到个位，确定后，严格按照合同执行，除非遇到不可抗力，否则不得追加。
“管家”的新招很快见效了，作为2007年青岛市政府实事工程的乡镇卫生院建设，胶南市无论是在质量、速度还是花费上都是名列前茅。7处卫生院中的6处，仅用3个多月的时间就全面完工，节省财政资金160余万元。
让承包商送礼无门
建筑工务处这个新“管家”的上任，让以前习惯了跑工程、请吃饭、送礼物的承包商找不到门路。
张相年告诉记者，现在一项工程，必须由规划局规划，建筑工务处负责项目建设，建管局负责监督。工程完工后，必须由行业主管部门和建管局共同验收，而财务工程则由审计部门审计，市政府还会对工程效益进行评估，判定这项投资是否划算。同时，工程款的拨付也由财政部门统一安排。
为了确保完全杜绝腐败现象，胶南市纪委还派出一个监察小组，常年进驻建筑工务处，对这个“管家”在招标、建筑变更等各个环节中的行为进行监督。为避免长期进驻带来的弊端，监察小组成员也是定期轮换。
张相年还告诉记者，外部监督只是一方面，更重要的是建筑工务处内部结构的设置，也让想“歪门邪道”的承包商无机可乘。在工程进行的每个环节都由两个科室共同参与，一个为主，一个为辅，互相监督，“比如招标过程就由工程科和项目科共同参与，确保万无一失。”
“管家”的新期待
新“管家”上任以来，政府投资项目呈现出一番新现象。截至目前，胶南市建筑工务处先后承接了市职业教育中心、乡镇卫生院、市委党校新址、老党员之家扩建等政府投资建设项目7个，总投资近10亿元。
“今年接手的工程进展都很顺利，职教中心两个占地面积1.4万平方米的宿舍楼和一个占地面积1.7万平方米的教学楼已经竣工，四座占地面积2.6万平方米的实训楼年内也将完成主体工程。” 张相年对新“管家”今年的工作很满意。
记者了解到，胶南市建筑工务处是我省第一个上任的政府工程“管家”，全国也只有深圳、重庆等为数不多的城市采用这种方式。相对于企业代建制，建筑工务处这种专业管理部门能够节省大量成本。“企业代建制一般会根据投资额收取相应比例的佣金，而我们则分文不取。”
“相对于南方的社会环境，我们的市场开放度还不够。”眼下，张相年对这个新“管家”的生存环境还不是很满意，“新体制下老部门之间权利必然有冲突，但是我们希望能够通过我们公开、公正、透明的操作，让阳光照进来，让纳税人的每一分钱都花得明明白白。”
政府投资项目建设往往是由城建部门承担，“裁判”、“运动员”、“监督员”三员合一，让城建部门唱起了独角戏。2007年3月，胶南市大胆创新，在全省率先为自己投资的政府工程建设请来一位“管家”——胶南市建筑工务处。记者近日采访了解到，成立一年多来，这个“管家”凭借其专业的团队和严密的体系，把自己的“戏份”演绎得十分精彩。
拿“三超一拖”工程开刀
所谓“三超一拖”工程，就是超标准、超规模、超预算、拖工期，是以往政府投资项目的典型特征。胶南市建筑工务处“开张”的头一件事，就是拿“三超一拖”工程开刀。
记者了解到，以前的政府投资项目是谁使用谁建设，于是就出现了卫生局盖医院、教育局盖学校的现象。胶南市建筑工务处主任张相年说，而且自己给自己盖楼，超标准就在所难免了。
为改变这种现象，用好纳税人的每一分钱，刚成立的建筑工务处请来了26位专业人员，包括建筑、法律、经济、财会、工程预算等，张相年笑称，“单位里除了我，其他每一个人都是专家。”
这个“专家团”，从项目设计、测绘、勘察、招投标代理、工程监理、预算编制再到招投标决定的各个环节都能全程介入，“想从这些专业人手中找漏洞，是很困难的。”张相年对自己的“专家团”很自豪。
张相年介绍，为了确保不超预算，每次工程投资核算，他们都按照投资额80％的额度进行，留有20％的资金作为机动。同时，在工程招投标阶段，还实施工程量清单报价方式，承包商必须对水泥、砖块、门窗、钢材等建筑用料的用量精确到个位，确定后，严格按照合同执行，除非遇到不可抗力，否则不得追加。
“管家”的新招很快见效了，作为2007年青岛市政府实事工程的乡镇卫生院建设，胶南市无论是在质量、速度还是花费上都是名列前茅。7处卫生院中的6处，仅用3个多月的时间就全面完工，节省财政资金160余万元。
让承包商送礼无门
建筑工务处这个新“管家”的上任，让以前习惯了跑工程、请吃饭、送礼物的承包商找不到门路。
张相年告诉记者，现在一项工程，必须由规划局规划，建筑工务处负责项目建设，建管局负责监督。工程完工后，必须由行业主管部门和建管局共同验收，而财务工程则由审计部门审计，市政府还会对工程效益进行评估，判定这项投资是否划算。同时，工程款的拨付也由财政部门统一安排。
为了确保完全杜绝腐败现象，胶南市纪委还派出一个监察小组，常年进驻建筑工务处，对这个“管家”在招标、建筑变更等各个环节中的行为进行监督。为避免长期进驻带来的弊端，监察小组成员也是定期轮换。
张相年还告诉记者，外部监督只是一方面，更重要的是建筑工务处内部结构的设置，也让想“歪门邪道”的承包商无机可乘。在工程进行的每个环节都由两个科室共同参与，一个为主，一个为辅，互相监督，“比如招标过程就由工程科和项目科共同参与，确保万无一失。”
“管家”的新期待
新“管家”上任以来，政府投资项目呈现出一番新现象。截至目前，胶南市建筑工务处先后承接了市职业教育中心、乡镇卫生院、市委党校新址、老党员之家扩建等政府投资建设项目7个，总投资近10亿元。
“今年接手的工程进展都很顺利，职教中心两个占地面积1.4万平方米的宿舍楼和一个占地面积1.7万平方米的教学楼已经竣工，四座占地面积2.6万平方米的实训楼年内也将完成主体工程。” 张相年对新“管家”今年的工作很满意。
记者了解到，胶南市建筑工务处是我省第一个上任的政府工程“管家”，全国也只有深圳、重庆等为数不多的城市采用这种方式。相对于企业代建制，建筑工务处这种专业管理部门能够节省大量成本。“企业代建制一般会根据投资额收取相应比例的佣金，而我们则分文不取。”
“相对于南方的社会环境，我们的市场开放度还不够。”眼下，张相年对这个新“管家”的生存环境还不是很满意，“新体制下老部门之间权利必然有冲突，但是我们希望能够通过我们公开、公正、透明的操作，让阳光照进来，让纳税人的每一分钱都花得明明白白。”
